“根据星炬照耀的范围，帝国将帝国领土分成了核心世界与边缘世界两部分。”邢雁飞政委向陈彦介绍道，“在星炬范围内的世界均属于帝国中央政府直接管辖，事无巨细都听从帝国中央政府安排，而帝国政府也会定期考核他们，看其是否能够胜任自己的职位。但在星炬之外的边缘世界，只要帝国任命的官员能够完成帝国制定的任务，他们具体是怎么管理地方的帝国是不会去管的。”说道这里邢雁飞政委的脸就黑了，“基于这一点，边缘世界的那些行星总长基本上就没几个干净的，反正只要定时缴纳税收，完成中央下发的各种任务，以及不去招惹驻军，剩下的还不是他们想怎么样就怎么样。”
“·····帝国不是高度中央集权吗？为什么要这么干？”陈彦不解的问道。
“呃····其实，帝国在边缘世界的通讯是很不方便的。”邢雁飞政委解释道，“在星炬无法照耀的地方，帝国无法使用灵能来完成即时通讯，假如要传达命令的话只能够通过在一个又一个专门传递信息的灵能水晶之间不断折越传送，虽然说一条信息在两个站点之间的传送所需时间很短，但架不住帝国有这么大啊，往往一条指令抵达某个边缘行星时已经是第二天了，假如是往那个行星派遣飞船的话那就更麻烦了。所以为了方便，帝国政府就干脆把一些在他们看来‘没必要管’的事就都一股脑的丢给地方了。不过这样倒是大大方便了接下来难民偷渡的行动了。”
“哦，你有什么计划？”
“打了这么多年仗了我多多少少还是有点关系的。”邢雁飞政委说道，“有几个行星的行星总长是我的老战友，有位还是我把他从战场上救下来的。而且正好他们管理的星球都是新开发的农业星球，急需大量劳动力。我想假如你把难民船开到他们管理的行星上空的话，他们是会接受难民的。”
“哦，也就是说难民问题有着落了喽？”陈彦高兴的问道，“没关系，我会全力帮助你的，话说这些星球都在哪？”
“就在离这里不远的地方。”邢雁飞政委回答道，“而且帝国军很少来这些地区，当地的驻军大多也是我的老部下，去那里再适合不过了。”
“这样啊。“陈彦想了想，继续对邢雁飞政委说道，“那么这事情就这样吧。莎卡莉娜。”陈彦对着莎卡莉娜?达波叫道，“麻烦你组织下难民船编队把他们送到预定区域，哦，在启程之前记得把难民船都改成泰拉帝国飞船的样子，还得要装得像难民船，知道了吗？”
“为什么又叫我？”莎卡莉娜?达波不满的说道。
“因为这里有组织大规模舰队能力的人也就只要你了。”陈彦用着理所当然的语气对莎卡莉娜?达波说着，“我可不会指挥载着千万难民的船队，终端机还在忙各项工程建设，至于泰拉帝国那边来的各位将军也都不会指挥星际舰队，所以这项任务就只好交给你了。”
“我可以拒绝吗？”
“可以啊，不过这样的话你就去和终端机的工作吧。我相信终端机一定会很乐意的。”