0049喜事和失望
事情很繁琐，整个鲁北现在可以说乱糟糟的，部队在整编组建，新组建好的部队马上开赴新的驻地协助当地县府开展余粮收购和登记制度的进行，几乎所有的原有土著民众对这项举措哀声怨道，由于供给制的实行，大量的原挺直军士兵纷纷退伍归乡，也有很多人主要是富人迁出鲁北辖区，与此同时，大量的灾民还是不断地涌入羊角沟，准备从这里渡海前往关东。
前期放走了大批难民让陈剑锋心痛不已，这次在召开了大会以后，余粮征集很快就见到成效，加之实行了供给制又节约一部分财政支出，心里多少有点底气的他又下令敞开口子收容难民，就在这时一个“好事”不期然间发生了。
庞大榜是个河南的商人，主要是贩运水产干品至洛阳和郑州，往年的这个时节都会到羊角沟上货，今年也和往年一样如期前来，但却多了一些忐忑，因为这里新成立了一个鲁北护军使署，这就意味着又多了一道关卡，多缴纳一份厘金。
但让他困惑的是上货后准备发运了没有人来收取厘金，一般在别处都是在卖家出货后买家随即缴纳厘金，关卡主要的职责是检查出境的商品是否完税，以及针对小商小贩们的短途贩运，他不放心找遍了羊角沟大街小巷愣是没有找到厘金局。
不得已，他找到财税局，也巧遇到了新晋署理局长孙平志，孙平志原是大齐号的账房，也算是羊角沟的风云人物，倒是认得，见面寒暄几句就切入正题。
“孙局长，恭贺高升。”
“哪里哪里，全是司令大人抬爱，平志不过一商贾店员，骤升高位，惶恐惶恐。”
“孙局长，敢问贵地厘金如何缴纳，多少成例。”
“厘金？”孙平志犹如醍醐灌顶，恍然大悟，他娘的，怎么把这一摊子给忘了…
“司令”羊角沟这些老人们都习惯称陈剑锋为司令“恕平志失职，遗漏了一个大财源。”说起来这也怪不得孙平志，毕竟他原来是个账房，这就是从眼界和出发点上与胥吏不同，胥吏整天琢磨的是如何找点财路，收上点银钱来，而商贾则整天琢磨着如何省点钱，说起来孙平志还没有完全完成他的角色转变。
这也怪陈剑锋，没有当军阀的觉悟，军阀是干什么的，那是刮地皮鱼肉百姓的，谁像他整天的琢磨着救济收容难民，想着开荒种地整修道路水利，可以说在他潜意识里就已经希望通过发展来解决资金问题而不是靠刮地皮这种初级的和很低级的敛财方式。
“平志，我想问一下，如果我们收取厘金，会对羊角沟的商贸有没有影响呢？会不会减少来羊角沟交易的客商呢？”陈剑锋有这么一问是他有过切身感受，原先做矿石生意，如果照章纳税的话，别说利润，连本都不够，从某种意义上讲，他赚的就是个逃税的钱，这种现象应该很普遍。
他一个在地税局的同学曾经这样说过，真要是认真起来，每年的地税完税额能至少增长一倍，这还是不太认真的前提下，但这位同学又说了，正是因为这样的低税率，才促进了商业经济的繁荣，地方政府实质是一种变相的补贴，如果真要执行如此高的税率，估计有不少门面要关门。
“司令，商人重利这不用多说，收税肯定会有影响，但是商人会将咱们收取的税负转嫁到客户那里，但商品的价格高了，除非必要，客户可能就会减少买入的数目或者寻求新的替代品乃至干脆不用了，如果真的出现大量的这种现象，必然会对客商有影响，必然会对来羊角沟的客商人数有影响。”
孙平志详细的解释了现在商品的成本除了进货价和商人的贩运利润之外，主要的是运输成本和税负成本，现在一句老话就是“货到地头死”就是说其中的后两项成本远远超过进货价和利润，像是原盐木材粮食这些需要运输成本很大，而本身货值较低的商品尤为突出，真的是运回来的话就赔死了。
最后陈剑锋决定了低税负的税收政策和厘金制度，当然是对货物商品区别对待，后来的国民政府对洋火烟草粮食肥皂等生活必需品采取的是高税负的政策，因为你必须要用，即便是价格再高也还是要生活；而对香水洋酒汽车等奢侈品则采取的是低税负，鼓励刺激消费，这种政策实质是劫贫济富。
鲁北行署实行的政策是对粮食以及行署不能自产的物品实行入境零税负和低税负出境高税负，对于辖区能生产且具有竞争优势的物品实行入境高税负出境低税负，但不管怎样除了粮食以外，其他的商品进出境税负都要远低于其他地区。