179是不是麻烦
鄂西除了以沿江沿河的谷地坝子和位于江汉平原西部边缘宜都当阳等地经济较为发达之外，其他都是山区为主，民众很大比例为“本地人”，可耕地也不多经济相对落后，但是经过一年，这里却发生了巨变。
“鲁北”并没有在这里投入太多资金和精力，若是把沿河港口河道整治以及如商船学校等主要由鲁北自身使用的设施的投入刨除，再加上鄂西在财政物资方面的缴纳，鲁北是负投入。
可是就是这样的条件下，鄂西竟然取得了十足的发展，而标志这一发展的不是那些港口市政设施的兴建，也不是宜昌成为周边几省的商贸集散地为标志，而是这里的民众从衣着到饮食的变化，在鄂西很难再碰到一个衣衫褴褛满脸菜色的民众，不管是当地人还是本地人，而这些民众不管男女老少，展现的那种精神上的愉悦却是最大的亮点。
造成这一现象出现的根源却在于鲁北执政当局的“不作为”，说是不作为也不是纯不作为，而是由商会人员为主陆续组建了各类地方武装，建立县乡政权后，就为地方上规定了16至21岁男子必须集中加入基干民军保安部队等准军事组织，接受军训和文化教育，遂行维护治安剿匪辑盗任务之余，还要协助地方政务部门处置政务，更多的时候却是参加修路等基础设施的建设。
除了驻军和这些准军事组织的教官骨干，以及宜昌宜都等沿江重要城镇的政务部门少数主官，鲁北并没有更多的派驻政务人员，而是由当地士绅处主持地方政务，除了一些离谱的捐税摊税以及里卡被裁撤外，当地的税后基本维持原来的状况。
对于地租更是维持原来民众约定俗成的份额，只是清理了高利贷等民间利息超高的借贷，转为较为正常利息的借贷。
改变原来政务最多的就是征税的方式上，不再使用包税制，也不再估产定税，而是按照水田旱田坡地分类后不细分土地等级规定每亩的统一税额，也不分夏税秋税而是一年一次，税款也是最少由县里由驻军和准军事组织人员组织成征税小组以现金方式收税，而现金则是北海银行发行的美元代金卷和吉钱以及大洋这些恒定兑换比例的货币。
再就是修建了鹤峰走马至清江沿岸的公路在内的几条大道，施密德的探矿队在走马发现一个磷矿，宜都的梯子山五峰的刀河硫铁矿以及这个磷矿的前期开采准备也算是鲁北投入基本建设的项目，这些就算是鲁北对当地的“作为”….
“司令，这个把所有的年轻人集中到基干民军或保安部队的做法真是一举多得，那些连汉话都不会说的本地人子弟，经过个把月就能简单的对话了，连字也一块认了，我们下面的什么政务税务政策和他们一说，他们再和家里人一传达，真正的做到了政令畅通。”陈键锋此次到宜都为海军的行动坐镇，张正红借机汇报最近的鄂西的政务军务状况。
本地人是自明万历年侗土司改土归流之后，侗族土家族苗族对外自称当地人会侗家人苗家人土家人，本地人和汉人以及本地人之间混居或是单独的小聚居，一些寨子的本地人却是不会说汉话的，那里的本地人生活状况更贫苦，而且由于蔽塞，语言不通，更易受地保和征税人员的盘剥。
民众税赋负担的很大比例都是在征税过程中肆意叠加的，而实物兑换现金，铜子兑换大洋银两又遭受一次盘剥，而现在他们的子弟被“强征”从军，却是学会了识字，带来了确凿的征税方面的章程，而征税又是有他们的子弟或是邻里的子弟参与，使得在税赋上少了很大的负担。
作为在准军事组织服役的所有的民众都有“军饷”，只不过是实物，那就是棉布食盐火柴肥皂等日用品，这样又无形中减少了家庭在这方面的支出，同时也改善了家里的生活，从赤贫的起点上，任何一点改善都是极大的提高。
如果这些仅仅是节流，那么来往商船的卸运货物，来往商贩雇佣的劳力，鄂西公署和各县府用鲁北投入的资金和自身税收收入，对于大道水利等设施的投入又为那些服完差役继续务工的民众增添了一点收入。
如此一点点的累积，鄂西民众特别是原来日子比较贫苦的民众，他们的生活质素一下子提高了很大一截，更重要的是，通过基干民军这个渠道，通过他们的子弟接触外面的世界，使得他们全家都和外面建立联系。
而对于基干民军，鄂西公署采取了步步为营徐徐图之的方式，先在本地学习训练个把月，建立对基干民军的初步归属感后，再在县域范围内重新编组，有可能是异地驻扎，又经过个把月的训练学习，这才出县，或是编入保安部队，或是编入宜昌等大工地上施工的鲁北工程建设民军，之后要么从军要么前往川东乃至鲁北进入工厂等部门。
“司令，这里的民众原来穷啊，苦啊，我听说贵州那边的大姑娘家都没有裤子穿，这里也好不到哪里去，当初招收基干民军，我去看过，那些小伙子们大半没有穿鞋子都是赤脚，那衣服也算是块破布披在身上。
司令，我就怪了，您说，税没少收，粮没少交，就算是他们带回家的东西，可是按市价和他们出工的劳力折价，好像还吃亏，可是他们家的日子就一个天上一个地下，当然这是和以前比。
更怪的是，那些士绅也没有损失什么，听王老爷子讲，商会的商户，他们的买卖都好了很多，唯一受影响的是杂货铺火柴食盐的销售，可是那布匹和肥皂的销售没受影响反而有增长；而那些地产多的大户，也没有受影响，不过说是今年沿江这边得降地租了，据说扛活做个小买**种地强。
可能唯一不满的是原来的一部分地保，再就是青皮们，特别是青皮，逮住一个狠狠的收拾，那里都是欢迎这些免费的劳力。”
“咱们中国的老百姓都是非常勤劳的，赚钱养家过日子都是好手，就怕折腾，那些折腾的折腾起来其实真的到手东西并不多，可是对百姓日子造成的影响和破坏比这些他们直接到手的远远的大和多。
譬如说那些青皮抢了百姓一只鸡，就是一只鸡，值不了几个钱，可是那鸡的主人一年的油盐钱就指望鸡屁股；再如那些土匪抢一阵子抢点东西也就算了，可是百姓躲匪耽搁农时，或是土匪毁坏了庄稼，再就是官府打着剿匪的旗号的摊派税赋，这样折腾来，在那样高的税赋下百姓的日子怎么能好过了。
休养生息，别去乱折腾民众百姓，我们中国的百姓生存能力和创造能力极强，他们很快就能自我恢复过来。别的不说，吃饱穿暖问题不大。”
相比贵州，鄂西的自然环境要强上很多，民众的贫苦大多是分配上的问题，不是生产不足的问题。只是这种生产方式仅仅能满足温饱，可陈建锋让他们达到的生活质素的要求可不止这一点。
“司令，是不是我们在鲁北和贵州那样推行全民军化有些过于费劲，在鄂西这样仅把年轻人圈起来，栓牢了，这个地区就一点问题都没有，拿到死死的，文曲在皖南这样搞效果也很好，司令，我们是不是太慢了？”
张正红这次小心的提出自己在具体政策上的意见，经过这一年多的施政经验，又有效果在这摆着，他觉得这个政策应该和全民军化有的一比，而这样的政策也是陈建锋建议实施的。
“水过地皮湿，正红，这个举措可以很快的让民众达到一定的生活水准，但是再继续往上提高就有一定难度，如果再考虑孩子上学等费用，他们的出产收益根本就难以供给，这是从近期看。
从长远看，种地的收益会越来越低，特别是现在这种耕作方式，再就是这里是山区，靠山吃山，如果坐吃山空呢？正红，如果这里的人口在增加两倍呢？这些地能让他们温饱吗？
你在鲁北见过，这里十几个民众种的地赶不上那里普通农场一个民军，这是浪费，别看我们现在不缺人手，等以后，你看看，我们的劳力很快就会出现不足。
还有，我们还要大规模的交叉移民，还要占更多的地盘，这些都需要大量的我们信得过可依靠的民众去稳固那里，不是那些年轻人就能办了，还得要他们的父兄一起来，这些民众的价值不是在于一年供应几百斤粮食，而是更大。”