这些年，其实交州也流行过几次疫病，不过几次都是南海郡派医生援助，并没有流行多久就被扑灭了，这也让南海郡的公共卫生理论在交州深入人心，所以现在这几个郡实施公共卫生条例阻力并不大。
倒是减税这事阻力不小，这几个郡的郡守都不是省油的灯，他们来到这么远的地方来当官，自然是为了钱，如果让他们减税，他们还怎么揩油啊？所以他们有意无意的不执行周晔的命令。
现在周晔当然可以行使州牧的职权，弹劾他们，然后换上自己的人，不过离现任天子驾崩也就一年时间了，周晔不愿意在这个时候暴露自己的野心，所以也就忍了下来，等待天子驾崩。
这一年，北方确实不是很太平，有的地方干旱，有的地方却发大水，四处盗贼蜂起，屠各胡攻杀并州刺史张懿，益州贼马相、赵祗等起兵绵竹，自号黄巾，杀刺史郤俭，进击巴郡、犍为，旬月之间，破坏三郡，有众数万，相自称天子。州从事贾龙率吏民攻相等，数日破走，州界清静。
而冀州刺史王芬，居然开始谋划废立天子之事。
这一天，故太傅陈蕃之子陈逸和著名术士青州平原人襄楷都到王芬府上做客，襄楷对两人说：“天象显示不利于宦官，黄门、常侍这回真的要被灭族了。”陈逸大喜。
陈逸是陈蕃的幼子，也就是贾璜妻子陈嬿的叔父，当年陈蕃死难之时，其友人朱震弃官为陈蕃收葬，亦将陈逸匿藏于甘陵边界，后宁死不说陈逸躲在何处，终令陈逸免于被捕，黄巾之乱时大赦党锢之祸禁锢的人，陈逸亦获任官。
襄楷的话令王芬也很高兴，他说：“如果真的是这样，我愿意为天下人驱除他们。”
于是，王芬与许攸、周旌等人谋划，结交冀州本地豪杰，想要废掉当今天子，立合肥侯为帝。
王芬还给曹操写信，希望曹操也参与他的计划，不过曹操觉得他做事不靠谱，便拒绝了，不过他也并没有告密。
王芬被曹操拒绝之后，又联系陶丘洪、华歆等人共同做这件大事，不过华歆阻止了陶丘洪，说王芬这人成不了大事。
不过王芬此时已是箭在弦上，不得不发，正好，天子想去北巡河间旧宅，于是，他谎称潘汲、张燕等黑山贼攻略郡县，要求起兵征讨，可是当时北方有赤气，东西竟天，太史上言“当有阴谋，不宜北行”。
天子就中止了这一次的北巡，也让王芬罢兵，还召王芬入朝陛见，王芬心中有鬼，以为自己的阴谋败露，干脆自尽而亡。
于是，这一次废立天子的阴谋就以这样一种搞笑的方式结束了。
周晔听了这件事情之后，也是无比感慨，这位八厨之一的王芬，果然不是一个做大事的人啊，除了蠢，这心理素质也太差了吧。
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