炮兵是最先整编完成的部队，其他的部队组建也在张正红等人的操劳下有序的进行，相比较作战值班部队的组建速度，生产建设部队的组建就简单多了，除了一些老弱被剔除出去，难民和败兵中年满十六岁小于二十五岁的青壮现在大把的是。
裁撤下来和没有招入部队的其他难民和败兵则被农场盐场牧场全部收罗进去，或是加入交通通信局的施工队，现在鲁北到处开工，大批的工程活计等着人干。但让路明焦急的是，所有的作战部队即便组建整编完毕，真的要能形成战斗力还得要很长的时间，他知道陈剑锋很急，尽管陈剑锋保持淡定的心态和无所谓很乐观的表象。
“快了，只要形成制度，走上正规，咱这种忙乱的现状就会改变，事必躬亲是一个上位者取得成就的大敌，鲁北就是一辆破车，我们的任务就是掌好车的前进方向，至于车如何修，是要用认拉还是马拉，还是最终换为机器，车上又要拉什么货物？这些问题咱们只要找好人让他们负责一块，咱们做的就是监督和时不时的提个醒或是出个点子促进一下，要充分相信这些人的能力。”对于路明的焦急，陈剑锋这样安慰他。
“可是剑锋，你用的这些人除了那几个军官以外，原先都是些账房小吏，韩先生也是个掌柜但却要负责十县的民政政务，那些县长都没有从政经验，他们能行吗？”秦冬雅还是有些担心。
“一个人连官都不会做还能干得了什么，这是李鸿章说过的一句名言，尽管有些偏激，但却是有一定得道理。我们三都没有从政的经验，现在这不是做的还可以，我们有一个优势，这个时代我们的权力几乎是绝对的权力，也就没有什么掣肘，除了顾忌曹锟田忠玉他们的反应，以及暂时不能触及那些士绅地主这样的有一定影响力的阶层的利益之外，在鲁北我们几乎没有什么顾忌，可以说我们能完全按照自己的意愿行事。
鲁北是大乱，是贫穷，但这也是一个优势，就是我们行事的时候遇到的阻力和反弹要少，你大概知道当年的国有企业改制越是困难的企业越容易改制，因为是烂摊子，反正已经烂了，扔了也不可惜，如果要把中国电信中石油中石化改制的话，那遇到的困难和阻力那可是不一般的大。”
“锋哥说的对，那些难民听说管饭就屁颠屁颠的抢着加入生产建设兵团和农场施工队，但那些挺直军从各县招募的新兵听说没有军饷大多都闹着退伍回家种地去，人一旦有了选择的能力，反而顾忌就多，**也大，管理起来的难度就大。寿光起先最乱，但现在却是最好管理的一个县，而且那里的民众对鲁北行署都是感恩戴德的。”路明这些天在组建整编军队中有很多感触。
“不同的人有不同层次的**，对于那些难民给口饭吃能让他们活下去就是最大的恩赐了，但对于那些还有地种离开独立师还能活下去的农民子弟就不是给口饭吃就能满足他们的，而那些有技能的军官老兵满足他们的要求**的条件就会更多。
这是一个很正常的事情，以后类似的事情还会不断的发生，套用咱党的一句话，就是人民群众日益发展的物质文化需求越来越大，而落后的生产关系和生产力水平却不能满足人民群众的这些要求，咱党也就是现在我们同样面临一个问题一个矛盾，就是改变这种落后的生产关系和落后的生产力水平，一句话：发展才是硬道理。”
“可是剑锋，这些日子除了建了几个农场，再就是修建大道，别的啥也没做，连从天津拉来的机器都没有安装，只是弄了个作坊还只能生产锄头铁锹洋镐，咱们这里连电都没有通，更别说电话广播了，还有仓库里的设备机器你也不动用起来生产加工点东西，路明可是能操作的，还有，我可是知道现在的磺胺青霉素都没有发明的，就连过滤嘴香烟都没有发明，这些东西都不算复杂，为什么不考虑研发生产呢？这比修建盐场放羊捕鱼来资金要快吧？”秦冬雅对陈剑锋最近的无所事事很是不满。
“中国的烟草业是否是很赚钱？可是个人能开烟厂吗？石油开采业个人能进入吗？中国移动每天的利润过亿，中国的民营资本看不到这个赚钱的门路吗？不是个人和民营资本没有钱没有技术，而是国家想让国有企业垄断经营这些行业。
科威特的重建，当时的苏联和中国企业有能力接受这些业务吗？有能力但为什么接不到业务？其后的伊拉克重建中国俄罗斯乃至法德都被排除在外，原因何在？
有些钱你是不能赚的，特别是在你很弱小的时候，不但赚不到钱，反而会怀璧其罪招来横祸，在没有拥有足够的实力保卫你的‘胜利果实’和财富之前，安安稳稳的不惹人瞩目才是正办，小雅，你想想，你所说的几种新产品新发明能蕴含着多大的商机和财富，咱们鲁北现在才刚刚组建自己的正式军队，还没有形成战斗力，也就是还不足以真正的做到保卫鲁北。
太祖说过枪杆子里出政权，咱们的枪杆子真正的能出政权之前，咱还是老老实实的在这个时代的科技经济基础上修修补补暂时甘于寂寞吧。”
秦冬雅也明白这个道理，在她了解的不多的关于范旭东的历史记录中，她记得当年范旭东和候德榜突破索尔维法的技术垄断后，当年垄断中国纯碱市场的英国卜内门公司不惜调动英**舰封锁天津禁止永利碱厂的纯碱出港，后来又撺弄民国政府取消对工业盐的免税条款。
资本家为了暴利不惜杀人，同样的道理，若真的鲁北出现这么多一个个的大财源，不仅外国人，曹锟田忠玉他们能坐视不管吗？人的贪婪是一样的….
枪杆子必须要足够的强大。<div>